O governo francês adotou um projeto de lei do setor financeiro que estabelece uma estrutura legal para provedores de serviços de criptomoeda e ofertas iniciais de moedas. O projeto de lei inclui licenças opcionais e obrigatórias e também especifica os tipos de fundos que podem investir em ativos de criptografia.
Plano de ação
A Autoridade de Mercados Financeiros da França, a Autorité des Marchés Financiers (AMF), publicou na segunda-feira detalhes do projeto recém-adotado que regulamenta a indústria de criptografia do país. O texto final do Plano de Ação para o Crescimento e Transformação Empresarial (Pacte) foi adotado em 11 de abril, em sua leitura final pelo Parlamento francês. O projeto estabelece uma estrutura legal para provedores de serviços de ativos digitais e ofertas iniciais de moeda (ICOs), além de fortalecer os poderes da AMF como reguladora da indústria de criptografia.
O projeto foi lançado em 23 de outubro de 2017 e apresentado ao conselho de ministros em 18 de junho do ano passado, após consulta a 38 organizações sindicais e federações profissionais. Contém “70 artigos, juntamente com mecanismos regulatórios e não-regulatórios, e medidas fiscais que serão incorporadas na lei financeira de 2019”, detalhou a AMF.
Licenciamento opcional para provedores de serviços de criptografia
O projeto Pacte oferece a opção para que os provedores de serviços de ativos digitais sejam licenciados e colocados sob a supervisão da AMF. Estes incluem serviços criptográficos de custódia, corretores e revendedores que oferecem a “compra ou venda de ativos digitais contra ações legais ou outros ativos digitais” e operadores de exchanges. Além disso, serviços de criptografia, como remessa, gerenciamento de ativos, consultoria e subscrição também estão incluídos. Embora a obtenção de uma licença seja opcional, a AMF elaborou:
“Quer escolham ou não a licença opcional, os provedores de serviços que desejam fornecer serviços de custódia de ativos digitais a terceiros ou comprar / vender ativos digitais em troca de moeda corrente estão sujeitos a registro obrigatório na AMF.”
Marco legal para as ICOs
Da mesma forma, o projeto de lei oferece a opção para que os emissores da ICO solicitem a aprovação da AMF se atenderem a determinados requisitos. Por exemplo, o emissor deve ser legalmente incorporado ou registrado na França e fornecer informações adequadas sobre o token, o projeto e a empresa. Também deve haver um sistema para monitorar e salvaguardar os ativos coletados durante a venda, bem como medidas de AML e CFT em vigor.
A AMF esclareceu que “até agora, a captação de recursos por meio da emissão de fichas não classificadas como instrumentos financeiros não estava sujeita a nenhuma regra específica”, observando:
“A captação de fundos sem a aprovação da AMF continuará a ser legal na França. No entanto, os emissores que não tiverem recebido a aprovação da AMF não poderão solicitar o público em geral … A AMF publicará a lista de ICOs que receberam sua autorização.”
Fundos que podem investir em criptomoeda
O projeto também especifica dois tipos de fundos que podem investir em ativos digitais. São “fundos de investimento especializados e profissionais, desde que cumpram as regras de liquidez e valoração que lhes são aplicáveis” e “fundos de investimento em private equity sujeitos a um limite de 20% de seus ativos”, descreve a AMF. Nenhuma das duas está sujeita a autorização pela AMF, mas deve ser declarada ao regulador no prazo de um mês após a sua criação.
Supervisão aumentada
O projeto Pacte também fortalece os poderes regulatórios da AMF, incluindo a supervisão de ICOs aprovadas e a supervisão de provedores de serviços de criptografia licenciados. O AMF também pode publicar uma lista negra daqueles que não cumprem os regulamentos e pode bloquear o acesso a sites fraudulentos que oferecem serviços de criptografia. Notando sua autoridade para sancionar quaisquer entidades por falta de cumprimento, o regulador enfatizou:
“ICOs que não têm aprovação e fornecedores de serviços não licenciados serão proibidos de atividades de solicitação e patrocínio. A publicidade permanecerá autorizada.”
França quer que UE adote sua estrutura
Após a aprovação do projeto Pacte, a França pretende instar a UE a adotar o mesmo marco regulatório para a criptomoeda, informou a Reuters na segunda-feira. O ministro francês das Finanças, Bruno Le Maire, afirmou:
“Vou propor aos meus parceiros europeus que criemos uma estrutura regulatória única sobre os ativos de criptografia inspirados na experiência francesa. Nosso modelo é o correto.”
O presidente da AMF, Robert Ophèle, comentou sobre o novo regulamento de criptografia: “Estas são regras do senso comum. Este regime nos permitirá abordar essa nova questão com uma estrutura proporcional que tanto protege os investidores quanto promove a inovação. Acreditamos que isso atrairá bons projetos.”